Требуется реформа
Социальное обслуживание военного поколения в Беларуси
Полный текст PDF (PDF, 152 kB)
Аннотация
Со времен Брежнева ветеранам отводится важная роль в советском патрио- тическом изображении войны. Ветераны пользуются социальными привиле- гиями и льготами. Восприятие войны сквозь призму героизма и официаль- ного уважения к ветеранам сохранились в Беларуси и после распада СССР. Но число живых свидетелей Второй мировой войны уменьшается. Офици- ально они, как и все пожилые люди, хорошо обеспечены. В действительности их положение более затруднительно: государственные социальные программы недостаточно финансируются. Средств не хватает и на местах. Бюрократиче- ские препятствия и перегруженность персонала затрудняют работу. Из 60 тыс. официально зарегистрированных общественных организаций ветеранами и пожилыми людьми занимаются лишь 80 организаций.
(Спецвыпуск, С. 171–181)
Полный текст
В Советском Союзе, частью которого была Белоруссия вплоть до 1991 года, правовые основы особого отношения к участникам войны закладывались еще в ходе самой войны. Первоначально особо регулировались вопросы социаль- ной защиты инвалидов войны. Во время войны было демобилизовано около 3,8 млн солдат с ранениями и по состоянию здоровья, из них 2 576 тыс. поки- нули армию как непригодные к службе инвалиды. Одна из главных задач социальной защиты состояла в том, чтобы вернуть этих инвалидов к трудовой деятельности. В связи с этим были внесены изменения и дополнения в суще- ствовавшие нормы трудового права. Наиболее значимым для трудовых право- отношений инвалидов войны являлось постановление СНК СССР от 6 мая 1942 года «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны». Им пре- доставлялось преимущественное право на трудоустройство во всех государ- ственных и кооперативных предприятиях. Важным направлением социальной политики государства в отношении инвалидов войны являлась организация их профессионального образования.
Система мероприятий по трудоустройству и обучению инвалидов позво- лила вернуть более 80% представителей этой категории к трудовой деятель- ности. Однако это была преимущественно мало квалифицированная и плохо оплачиваемая работа: инвалидов брали на работу сторожами, грузчиками и т. п. Практически повсеместно инвалиды, вернувшиеся на производство, были пре- доставлены сами себе. По закону предусматривалась многоступенчатая система помощи им и реинтеграции, включая необходимую переквалификацию. Но на деле они были попросту вынуждены соглашаться на любую работу, которую им предлагали. Ни немногочисленные и плохо оснащенные учебные заведе- ния собесов, ни предприятия, находившиеся под прессом выполнения плана, не были в состоянии или вовсе не стремились обеспечить переквалификацию инвалидов. В конечном счете больше половины инвалидов осталось поначалу вообще без переподготовки, и предположительно только 15% прошли переква- лификацию.
Правительство предоставило инвалидам войны различные льготы: работа- ющим сохранялась пенсия независимо от размера зарплаты, они в первую оче- редь обеспечивались жилплощадью. Зарплата и пенсия инвалидов в сумме рав- нялись среднему заработку квалифицированного рабочего, что существенно укрепляло бюджет семьи.
Еще одна мера в отношении одиноких инвалидов войны с множественными ограничениями (ампутированными конечностями), вызывающая до сих пор неоднозначные оценки, состояла в помещении их в стационарные учреждения, находящиеся на окраинах страны (Валаам, Соловки и т. п.). Объяснялось это решение необходимостью ухода за этими людьми и целями пресечения асоци- ального поведения, так как многие из них жили попрошайничеством, спива- лись и зачастую теряли человеческий облик. Аркадий Шевченко, в частности, вспоминает:
«Мужчины возвращались домой с фронта, кто без рук, кто без ног, разные ранения были обычным делом. Ветераны надевали свои орден- ские колодки и попрошайничали на уличных углах. Они появлялись на открытых рынках и старались сбыть свои медали и шинели, короче – все то, что им удалось сохранить с войны».
До сих пор можно услышать рассказы о том, как в конце 1940-х – начале 1950-х годов из Москвы и из других крупных городов инвалидов высылали в отдаленные регионы4. В военное время были приняты акты о создании ста- ционарных и поликлинических лечебных учреждений для оказания инвалидам войны специализированной медицинской помощи, восстановления утрачен- ной трудоспособности, проведения лечения в специальных санаториях и на курортах, организации отдыха. Параллельно с госпитальным лечением боль- шое значение приобрело восстановительное лечение тяжело раненных и боль- ных воинов.
Одним из наиболее важных направлений было пенсионное обеспечение, предусматривавшее специальные нормы не только для инвалидов войны, но и для других категорий населения. Кроме пенсий и пособий семьи военнослу- жащих получали налоговые льготы, льготы по квартплате. В случае гибели на фронте военнослужащего за его семьей сохранялись на время войны все предо- ставленные ранее льготы. При начислении пенсий семьям погибших и умерших военнослужащих, награжденных орденами СССР, к окладу содержания прибав- лялись денежные выдачи за ордена. Однако с 1 января 1948 года это положение было отменено. С этого же года, после завершения в основном массовой демо- билизации и реинтеграции ветеранов в общество, многие из них на долгие годы перестали существовать как официально признанная статусная группа. Лишь спустя тридцать лет законодательство снова институционализировало ветера- нов как особую группу.
Следует отметить, что это решение не было чем-то исключительным в отно- шении инвалидов и ветеранов войны. Существуют разные мнения по поводу истинных мотивов обращения внимания на участников войны. Формально было заявлено о необходимости восстановления народного хозяйства, разру- шенного во время войны, но некоторые исследователи считают, что основной причиной было опасение излишней активности участников войны. Эти люди, пережившие серьезные испытания и длительный психологический стресс, прошедшие по странам хотя и разрушенной, но живущей совершенно в иных условиях Европы, уже не были теми запуганными режимом молодыми людьми, которые уходили на фронт в начале войны. Они требовали к себе внимания и признания заслуг, рассчитывали на то, что страна будет относиться к ним как к победителям и героям.
Сталинская система не могла допустить такой независимости и уверенно- сти в себе. В декабре 1947 года было принято решение об отмене двух празд- ничных дней – 9 мая (День победы над фашистской Германией) и 3 сентя- бря (День победы над Японией). Даже в годы хрущевской оттепели, за год до ХХ съезда КПСС, на котором было заявлено о культе личности Сталина, деся- тилетний юбилей Победы отмечался без всякой помпы торжественным засе- данием. Только на 20-летие Победы, в 1965 году, новый Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев возродил праздник, и 9 мая стало снова нерабочим праздничным днем. Именно в брежневскую эпоху появилось большинство ритуалов, сохранившихся до наших дней, и сформировалась новая идеология памяти о войне: поколение дедов (хотя большинство из этих людей к этому времени еще не были даже пенсионерами), хранителей незыблемых устоев, нравственных образцов и лучших качеств советского человека, передавало свое свидетельство внукам. В эти же годы сложилась и институциональная система социальных благ и привилегий ветеранов.
Сами участники войны, однако, не были удовлетворены своим положением, прежде всего материальным, и постоянно обращались в официальные инстан- ции с жалобами и обращениями с просьбами о разрешении их проблем. Зарож- дающееся движение участников войны видело свою задачу также в отстаивании главным образом экономических и социальных прав. Постепенно оно приобре- тало более организованный характер, что не могло не тревожить руководство страны. Чтобы придать движению более управляемый характер, в 1956 году по предложению маршала Г.К. Жукова был создан Советский комитет ветеранов войны (СКВВ). Вначале он имел, скорее, представительские функции, но очень быстро стал приобретать характер активной организации, продвигающей инте- ресы целевой группы. Уже через год по инициативе самих ветеранов отделения СКВВ стали создаваться на заводах и фабриках, в военных учебных заведениях. Такая активность была воспринята властями с опаской, и в 1976 году организа- ционные структуры комитета были сокращены. Естественно, без государствен- ной поддержки любая общественная организация в Советском Союзе не имела шансов не только на развитие, но и на существование. Смена курса в отноше- нии ветеранского движения произошла в 1986 году, когда был учрежден Всесо- юзный совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, ставший правопреемником СКВВ. Эта организация расширяла член- скую базу за счет новых категорий ветеранов и ставила своей целью защиту гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав ветеранов, а также улучшение их материального положения, медицинского и бытового обслуживания. Первая конференция ветеранов БССР, состоявшаяся 27 марта 1987 года провозгласила создание Белорусской республиканской организации ветеранов войны и труда, которая продолжает функционировать в условиях независимой Беларуси.
Положение ветеранов в Республике Беларусь
С момента распада Советского Союза и обретения Республикой Беларусь в 1991 году независимости традиции особого отношения к ветеранам в стране не были утеряны, а патриотическая и патерналистская риторика в отноше- нии Второй мировой войны и ее участников даже усилилась. И это было связано с рядом причин, выходящих за идеологические или политические рамки. Во-первых, следует иметь в виду, что Беларусь активно участвовала в войне. Только в рядах Красной Армии сражалось 1,5 миллиона уроженцев Беларуси, было создано и действовало более 1200 партизанских отрядов и 4 тыс. подполь- ных организаций. Звание Героя Советского Союза было присвоено 474 белору- сам. Во-вторых, Беларусь пострадала в военный период больше других совет- ских республик. Тогда погиб каждый третий житель Беларуси, что превышает общее число погибших во Франции, Британии и США вместе взятых. Было сожжено 600 деревень вместе с жителями; 200 из них так и не возродились. Вся республика лежала в руинах. Население достигло довоенного уровня только к середине 70-х годов. Это естественным образом оставило отпечаток в созна- нии многих белорусов. Отражением пережитого стала фраза «Только бы не было войны!», звучащая как в официальных речах, так и в повседневной жизни людей старшего поколения.
Правовые основы и меры социальной защиты ветеранов и лиц, пострадав- ших в годы Великой Отечественной войны, закреплены в Конституции Респу- блики Беларусь, а также установлены особыми законами.
В связи с тем, что население Беларуси стареет, и доля пожилых людей уве- личивается с каждым годом, большинство нормативных документов, регули- рующих общие вопросы социального обслуживания и социальной защиты, рассматривают ветеранов как одну из категорий пожилых людей. В настоящее время каждый четвертый житель республики – пенсионер, в городе – это каж- дый пятый житель, на селе – каждый третий. Согласно прогнозным оценкам, к 2020 году доля населения пенсионного возраста в республике достигнет 28%. Из проживающих в республике 2,5 млн пенсионеров правовой статус ветера- нов в соответствии с законодательством имеют 2,15 млн человек (около 2 млн человек – ветераны труда, 74,5 тыс. человек – ветераны Великой Отечествен- ной войны, 24 тыс. человек – ветераны боевых действий на территории других стран, около 100 тыс. человек – ветераны Вооруженных Сил и правоохрани- тельных органов). Для улучшения социального обеспечения пожилых людей в Беларуси были приняты две программы, которые находятся в процессе реа- лизации. Особый акцент сделан на совершенствовании медицинского обслуживания, обеспечении техническими средствами медицинской реабилитации, проведении ремонта квартир, домов, организации торгового и бытового обслу- живания, обеспечении связью, создании условий безопасного проживания ветеранов, а также на оказании помощи их общественным объединениям.
Ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются бесплатно ле- карства, технические средства социальной реабилитации, путевки на санаторно- курортное лечение и оздоровление, проезд в городском и пригородном пассажир- ском транспорте, а также на проезд раз в год на пассажирском транспорте общего пользования междугородного сообщения. Есть льготы по оплате жилищно- коммунальных услуг и услуг связи, а также льготы, предусмотренные налоговым, таможенным, земельным, трудовым и пенсионным законодательством.
Вместе с тем при упорядочении в декабре 2007 года льгот, предоставляе- мых разным категориям граждан Беларуси, были сокращены льготы для быв- ших узников концентрационных лагерей и несовершеннолетних узников: им отменили бесплатное лекарственное обеспечение и зубопротезирование. Были также отменены льготы в виде первоочередного обслуживания в учрежде- ниях здравоохранения и госпитализации для работающих ветеранов боевых действий. Это вызвало очень негативную реакцию среди ветеранов. Вот что говорит Александра Борисова, много лет возглавляющая Белорусскую ассоциа- цию бывших узников германских концлагерей и участников антифашистского сопротивления в годы Великой Отечественной войны:
«Мы помогаем пожилым больным людям, достаем для них инвалид- ные коляски, лекарства, защищаем их интересы. Правда, сейчас для нас наступили непростые времена. Произошла, видимо, какая-то роковая ошибка, и в новой редакции закона о льготах нашу катего- рию более не относят к ветеранам войны, как, скажем людей, постра- давших во время блокады Ленинграда. В России, Украине бывшие узники концлагерей пользуются социальной поддержкой наравне с участниками войны, а с прошлого года и в Израиле действует закон о распространении на них льгот, принятых для ветеранов Второй мировой. Но материальная сторона не столь важна, как моральная, – признание наших страданий. Через 5–7 лет не будет о ком заботиться и кому вспоминать об ужасах фашизма. Как последние свидетели мы имеем право голоса…».
В соответствии с законодательством основная нагрузка по социальному обслуживанию всех категорий ветеранов лежит на органах социальной защиты. В 1999 году в целях совершенствования системы социальной поддержки граж- дан пожилого возраста и инвалидов в стране начали открываться Центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, превратив- шиеся вскоре в социальные учреждения более широкого профиля и ставшие территориальными центрами социального обслуживания населения (ТЦСОН). Их деятельность во многом повторяет опыт организации работы аналогичных центров в России, создававшихся с 1993 года, и в других соседних постсовет- ских республиках. В соответствии с социальными стандартами ТЦСОН созда- ется в каждой административной единице на территории страны. Их финанси- рование осуществляется по сметному принципу и никаким образом не связано с качеством или ассортиментом предоставляемых услуг. Во многих случаях это финансирование не обеспечивает выполнение все возрастающего числа воз- лагаемых на них обязанностей, и они вынуждены искать спонсоров и зараба- тывать дополнительные средства самостоятельно. Фактическое монопольное положение на рынке социальных услуг не способствует их развитию.
В настоящее время различные виды социально-бытовой помощи пожилым людям оказывают 156 ТЦСОН. В их структуре работают 47 отделений кругло- суточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, 150 отде- лений срочного социального обслуживания, 154 отделения социальной помощи на дому, а также 465 социальных пунктов, обеспечивающих доступность соци- ального обслуживания для жителей агрогородков и отдаленных сельских насе- ленных пунктов. На учете в центрах социального обслуживания состоят более 1,6 млн человек. Через центры ветеранам и пожилым людям оказываются раз- личные виды социальной помощи: информационная, социально-бытовая, мате- риальная, гуманитарная, социально-психологическая, правовая.
Медицинскую помощь людям старше 60 лет оказывают все лечебно- профилактические организации. Для обеспечения доступности стационарной помощи в ряде больничных учреждений выделены специальные места. По офи- циальным данным, в 2007 году в республике функционировали 724 медико- социальные койки и 200 коек сестринского ухода. Кроме того, в стране име- ются 104 больницы сестринского ухода (на начало 2007 года). Пациентами этих больниц являются одинокие и нуждающиеся в постоянном уходе люди. Такие больницы пользуются наибольшим спросом у сельских жителей, в особенности зимой. Стационарную медицинскую помощь ветеранам Великой Отечествен- ной войны оказывают 4 госпиталя инвалидов Великой Отечественной войны. Ежегодно в них проходят курс лечения около 30 тыс. ветеранов.
Инвалиды из числа ветеранов войны полностью обеспечены инвалидными креслами-колясками, протезами и другими средствами реабилитации.
Выездное обслуживание ветеранов войны, пожилых и нетрудоспособных граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах и не име- ющих социальной инфраструктуры, осуществляют комплексные мобильные бригады, созданные в соответствии с решениями районных исполнительных комитетов. В состав бригад входят специалисты различных учреждений: соци- альных, медицинских, службы быта, культуры, образования.
В связи с преклонным возрастом большинства ветеранов местные органы власти и учреждения социальной защиты ежегодно обследуют условия жизнисамих ветеранов, членов семей погибших в годы войны военнослужащих и оди- ноких пожилых граждан для выявления их потребностей и запросов, а также для принятия мер по их разрешению.
Число людей, переживших войну, с каждым годом уменьшается. На 1 октя- бря 2009 года в республике проживали 33 336 участников и инвалидов войны, 4132 члена семей погибших фронтовиков и партизан, 932 блокадника Ленин- града, 45035 узников фашистских концлагерей. Каждый третий ветеран войны проживает на селе. В Брестской области каждый второй ветеран войны – селя- нин, в Минской области этот показатель составляет 60%. Каждый шестой вете- ран войны в республике – одинокий человек. Это выдвигает на первый план обслуживание таких людей на дому или в стационарах. По данным Министер- ства труда и социальной защиты, социальные услуги на дому предоставля- ются 3 385 одиноким ветеранам войны, 783 семьям погибших. В стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 319 ветеранов войны, не имеющих родственников.
Учитывая особый статус ветеранов войны, законодательством к их тру- довой пенсии, назначаемой в зависимости от продолжительности трудового стажа и величины заработка перед выходом на пенсию, установлены повы- шения. Так, Героям Советского Союза, лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, повышение составляет 500% минимального размера пенсии по возрасту, инвалидам войны первой и второй группы – 400%, инвалидам войны третьей группы и участникам войны – 250%.
С учетом этого размеры пенсий у ветеранов войны значительно выше, чем у других категорий пенсионеров. Так, на июнь 2009 года средняя пенсия участ- ника Великой Отечественной войны, получающего пенсию по возрасту, состав- ляла 592 тыс. белорусских рублей, средняя пенсия инвалида войны – 712 тыс. Для сравнения: в Беларуси размер средней пенсии по возрасту в июне 2009 года был 409,3 тыс. белорусских рублей.
В качестве одной из мер социальной защиты ветеранам войны предостав- лен ряд льгот: по бесплатному обеспечению лекарственными средствами, тех- ническими средствами социальной реабилитации, проезду на пассажирском транспорте; по оплате технического обслуживания, пользования жилыми помещениями, а также коммунальных услуг; и услуг связи; по первоочередному бесплатному санаторно-курортному лечению и оздоровлению.
Казалось бы, при такой продуманной системе государственных мер по социальному обслуживанию и защите пожилые люди, пережившие войну, не должны испытывать серьезных проблем в своей повседневной жизни. К сожа- лению, серьезные исследования и анализ потребностей различных категорий людей в социальном обслуживании и их удовлетворенности социальной сферой в республике не проводятся, а если и проводятся, то они не становятся предме- том публичного обсуждения. Немногочисленные опубликованные результаты исследований, осуществляемые в Беларуси в последние годы, не дают основа- ний для оптимистических выводов.
Несмотря на значительное количество нормативных правовых актов, регу- лирующих вопросы помощи ветеранам и пожилым людям, а также на развитие сети многофункциональных нестационарных форм и структур обслуживания и внедрение инновационных технологий медико-социальной работы, эффек- тивность реализации этих программ пока невысока. Это объясняется, прежде всего, тем, что отсутствует полное и своевременное финансирование программ еще на этапе их принятия, в местных бюджетах также отсутствуют статьи рас- ходов на указанные программы. Работа по оказанию помощи одиноким пожи- лым людям территориальными центрами социального обслуживания населе- ния (ТЦСОН) осуществляется преимущественно на платной основе. Получение бесплатной помощи обусловлено выполнением набора условий и предоставле- нием большого числа ежегодно обновляемых документов, подтверждающих право на бесплатное обслуживание: медицинские заключения, акты обследо- вания, документальное подтверждение того, что родственники проживают в других населенных пунктах и не могут заботиться о пожилом человеке, и дру- гие. Часто сами нуждающиеся отказываются от услуг ТЦСОН, так как они не в силах оплатить услугу либо собрать или обновить необходимые документы. Кроме того, не все довольны качеством предоставляемых услуг, хотя потреб- ность в предоставляемых услугах очень высока.
Как показали результаты исследования, одинокие и одиноко проживаю- щие пожилые люди и инвалиды часто с трудом справляются с обязанностями повседневной жизни, им сложно поддерживать контакты с внешним миром. Для значительной части этих людей работа по дому является проблемой. Даже при выполнении легкой домашней работы 20% одиноко проживающих пожи- лых людей и 48,8% инвалидов нуждаются в посторонней помощи. Им нужны, прежде всего, такие услуги, как покупка продуктов, одежды и лекарств (37% пожилых и 65,3% инвалидов), выполнение ежедневной уборки, а также стирка и глажка белья (20% пожилых и 48,8% инвалидов) и проведение генеральной уборки (58,4% пожилых и 86,6% инвалидов). Одинокие инвалиды дополни- тельно нуждаются в помощи по приготовлению пищи (21,5%) и в сопровожде- нии во время выхода за пределы дома (32,2%). При этом большая доля людей этой категории испытывают чувство одиночества и ненужности (32% одиноких пожилых и 43,8% одиноких инвалидов).
Основной объем оказываемых услуг социальной помощи на дому одино- ким пожилым людям и инвалидам (почти 50%) приходится на родственников и близкое окружение (соседи, друзья, знакомые), в то время как на социаль- ных работников приходится только 26% объема оказываемых услуг.
почти три четверти этих людей не уверены, что родственники и/или близкие люди будут постоянно поддерживать их морально и обеспечивать длительный уход. Однако при этом почти две трети опрошенных не хотели бы переселиться из своих домов в учреждения пожизненного содержания. В сознании людей сложился стереотип о плохом обращении с пациентами в таких учреждениях, о скудном снабжении и об убогих бытовых условиях, о ненадлежащем уходе, преобладании среди пациентов тяжелобольных и т. п.
Работа с пожилыми людьми и инвалидами всегда считалась одной из самых трудных. Она требует не только профессиональной отдачи, но и огромных моральных, эмоциональных и психологических затрат. В ходе исследования 62,9% опрошенных специалистов отметили, что у них возникают значимые эмоционально-психологические изменения и проблемы, которые могут повли- ять на отношение к работе и даже к пациентам.
Остались нерешенными и другие проблемы социального обеспечения. Предусмотренные программами меры по обеспечению одиноких пожилых граждан продуктами питания, готовой пищей, товарами по сниженным ценам, в том числе по предварительным заказам и с доставкой на дом, тоже выполня- ются в очень ограниченном объеме, не в полной мере предоставляется помощь по обработке приусадебных участков и реализации выращенной продукции. Не ведется должная работа по разъяснению принципов ООН в отношении пожилых людей и воспитанию социального милосердия и заботы о ближнем. Требуется огромная работа по правовому просвещению пожилых людей, так как очень часто они не знают своих прав и не ссылаются на них, необходимо также оказание им бесплатной правовой помощи при первой же потребности.
Казалось бы, что кроме мер, принимаемых государством по повышению эффективности социального обслуживания людей пожилого возраста, нужда- ющихся в медико-социальной помощи, многие заботы о них могли бы взять на себя структуры гражданского общества. Действительность же такова, что эта категория людей не является приоритетной в деятельности большинства обще- ственных организаций, за исключением разве Белорусского общества Красного Креста и отдельных проектов местных общественных организаций, церковных организаций и организаций самих ветеранов, которые, скорее, сами нуждаются в помощи, чем способны ее оказывать. По данным Министерства юстиции на 1 января 2010 года, только 80 из 60 тыс. зарегистрированных в Беларуси обще- ственных объединений и их организационных структур работают с инвали- дами и ветеранами. Но даже и об этих организациях нуждающиеся чаще всего не знают и больше полагаются на государственные учреждения.
Вместе с тем в последнее время намечаются положительные изменения в указанной сфере. Прежде всего, это касается начавшегося процесса разра- ботки механизма закупки государством социальных услуг у негосударствен- ных поставщиков. Внедрение государственного социального заказа позволит привлечь к выполнению приоритетных государственных программ, к которым относится обслуживание пожилых людей, новых субъектов из числа негосу- дарственных организаций. Одновременно это разрушит монополию ТЦСОН и станет стимулом к поиску новых более эффективных методов работы в соци- альной сфере.
Вторая тенденция – осознание проблемы старения населения и необходи- мости разработки программ и проектов по сохранению активности старшего поколения и способности к самостоятельному проживанию, которые должны реализовываться донорскими организациями и социальными учреждениями, а также общественными объединениями республики. Единичные проекты по обучению пожилых людей компьютерной грамотности, созданию групп волонтеров из числа самих пожилых людей, созданию клубов и любительских объединений ветеранов, сбору и сохранению воспоминаний о жизни в иной исторической эпохе показывают их эффективность и перспективность. Нара- ботка опыта, его обобщение и анализ позволят более профессионально стро- ить работу в будущем и готовить общество к демографическим изменениям ближайших лет.
Полный текст PDF (PDF, 152 kB)